新任布政使张度站在大堂内来回踱步，心中焦虑不已，时而留步，时而叹息……
他来江南已经快半年了，可摊丁入亩的改革推行的却十分缓慢。
他遇到了和韩宜可一样的难题，第一步就出了问题。
要想摊丁入亩，必先丈量土地，清查归属。
可这事说的简单，一旦做起来可就实在太难了。
一来是缺乏勘察土地的专业人才，田地又不总是方方正正的，有各种形状，而且差异极大，比如肥地和贫地的差异，果田和稻田的差异。
当初大明全国人口土地清查，用了十几年，把军队开到地方上去才勉强搞清楚一个大概情况，如今又是十几年过去了，礼部的档案数据早就不准了。
其实这事说到底也不是很难，只要有足够的时间和人力，查清楚也是早晚的事。
可问题是，谁去查？
靠布政使司和各地衙门的人去查恐怕查十年都查不完，正所谓皇权不下县，就凭县令和手下那几个衙役，累死他也管不过来整个县的大小事务。
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