“农兵卫”：
于各道、州、县三级，设立半军事化之“农兵卫”。
成员由当地无恒产之青壮佃户、流民、寒门子弟自愿应募。
农时务农，闲时操练。授简易兵甲，由当地折冲府或府兵抽调可靠军官负责基础训练。
农兵卫受双重管辖：
日常归地方州县，负责维护乡里治安，协防河工、押运；战时或遇地方叛乱，可由朝廷或道府直接调遣。
其成员授永业田，免其家部分赋税，战功卓著者可擢升入府兵甚至边军！
“好！”
李承乾眼中精光一闪，重重的合上奏疏，
“此二策，可解燃眉之急！
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